كشف حساب "بايدن" خلال 100 يوم.. تقرير عاجل عما تحقق وما لم يتحقق

في الوقت الذي ينهي فيه أول 100 يوم له في منصبه، يبدو أن تركيز الرئيس جو بايدن على كبح جماح فيروس كورونا خلال الأشهر الأولى من إدارته قد أتى ثماره: يمكنه التحقق من جميع وعوده الانتخابية تقريبًا التي تركز على جائحة.

قدم بايدن عددًا من أكبر تعهدات حملته التي ركزت على تغير المناخ والاقتصاد أيضًا، لكن ثبت أن بعض القضايا أكثر صعوبة بالنسبة للإدارة -بما في ذلك الهجرة، حيث يتصارع بايدن مع كيفية سن الإصلاحات الموعودة في مواجهة الزيادة الحادة في عدد القاصرين غير المصحوبين بذويهم الذين يسعون لعبور الحدود. 

وفيما يتعلق ببعض وعوده، ينتظر بايدن أن يتصرف الكونجرس.

أين يقف بايدن في بعض وعوده الرئيسية؟

الهجرة

- رفع سقف عدد اللاجئين إلى 125 ألف شخص بعد أن حدده الرئيس دونالد ترامب وهو 15 ألفا.

لا مكان قريب

قال البيت الأبيض أولاً إنه سيلتزم بسقف ترامب البالغ 15000 بسبب "مخاوف إنسانية". بعد مواجهة رد فعل عنيف من الديمقراطيين، غيرت موقفها وقالت إن بايدن سيزيد الحد الأقصى المنخفض تاريخيًا للاجئين الذي حدده ترامب -ولكن ربما لن يصل إلى 62500 كان بايدن قد خطط له سابقًا. ومن المرجح أن تكون الأرقام التي تم الاعتراف بها هذا العام أقرب إلى 15000.

-  دفع الموارد الإنسانية إلى الحدود وتشجيع الشراكات بين القطاعين العام والخاص للتعامل مع زيادة الهجرة هناك.

نعم، لكن هل يكفي؟ نشرت وزارة الأمن الداخلي وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية للمساعدة في التعامل مع الزيادة الكبيرة في الوافدين عبر الحدود، ووقع بايدن أمرًا تنفيذيًا يطلب من المسؤولين إعداد خطط لاستخدام الموارد الإنسانية هناك. 

لم يقم بعد بأي شراكات جديدة بين القطاعين العام والخاص. تسبب أكبر عدد من الأطفال غير المصحوبين بذويهم على الإطلاق على الحدود في اكتظاظ هائل في مرافق الجمارك وحماية الحدود وأدى إلى اندفاع مجنون للحصول على أماكن مؤقتة في مراكز المؤتمرات والقواعد العسكرية وغيرها من الأماكن الكبيرة.

- إصلاح نظام اللجوء الأمريكي.

  وقع بايدن على أمر تنفيذي في فبراير يوجه مسؤولية إلى صياغة استراتيجية للهجرة، بما في ذلك اللاجئين وطالبي اللجوء. 

ووعد بايدن بالكشف عن نظام لجوء "إنساني" جديد، لكنه ومساعدوه كانوا صامتين بشأن التوقيت ولم يقدموا أي تفاصيل، وألغى بعض سياسات عهد ترامب، مثل مطلب انتظار طالبي اللجوء الجدد في المكسيك. 

ولكنه حافظ على سياسة عهد ترامب التي تسمح للجمارك وحماية الحدود بطرد المهاجرين الذين يدخلون البلاد دون إذن لتجنب انتشار COVID-19. وما زال يتعين على بايدن صياغة خطة لإدارة تدفقات اللجوء تتجاوز اقتراح إنفاق مليارات الدولارات لمعالجة الأسباب الجذرية في أمريكا الوسطى.  - تسليم مشروع قانون شامل لإصلاح الهجرة إلى الكونجرس خلال أول 100 يوم له.

منجز

-  إنهاء قيود السفر المفروضة على الأشخاص القادمين من عدد من البلدان ذات الأغلبية المسلمة.

منجز.

-  عكس أمر عهد ترامب بتوسيع معايير ترحيل المهاجرين والعودة إلى مبدأ عهد أوباما بإعطاء الأولوية لترحيل المهاجرين الذين يشكلون خطراً على الأمن القومي أو أمن الحدود أو الصحة العامة.

منجز

 - وقف التمويل وبناء الجدار الحدودي.

منجز

-  عكس حكم ترامب العلني الذي يثني المهاجرين عن استخدام المنافع العامة.

منجز

- إعادة مبدأ عهد أوباما القاضي بترحيل الأجانب الذين يُنظر إليهم على أنهم يشكلون تهديدًا للأمن القومي أو الذين ارتكبوا جرائم بالإضافة إلى جريمة الدخول غير القانوني.

  منجز

-  تجميد عمليات الترحيل 100 يوم. حاول، لكن تم منعه في المحكمة. -  تبسيط وتحسين عملية التجنس لحاملي البطاقة الخضراء.

كما وقع بايدن أمرًا تنفيذيًا في فبراير يأمر بخطة لتحسين عملية التجنيس، وألغت وزارة الأمن الداخلي منذ ذلك الحين بعض قواعد عهد ترامب، وسعت إلى الحصول على مساهمة عامة في حواجز التجنس وعادت إلى إصدار عام 2008 من اختبار التربية المدنية الأمريكية للمتقدمين، التي تعتبر أكثر سهولة من تجديد حقبة ترامب.

 - وضع حد للانفصال الأسري وإنشاء فريق عمل للم شمل العائلات المشتتة على الحدود. في تقدم. وقع بايدن أوامر تنفيذية أنهت السياسة وإنشاء فريق عمل يركز على لم شمل العائلات. يحرز فريق العمل تقدمًا بطيئًا حيث يقوم بعمل مسام عبر آلاف السجلات.

-  اطلب مراجعة حالة الحماية المؤقتة.   لم يتم طلب أي مراجعة، لكن وزارة الأمن الداخلي في بايدن منحت TPS للفنزويليين والبورمايين، ووسعت نطاقها ليشمل السوريين ووسعت برنامجًا ذا صلة لليبيريين.

-  عقد اجتماع إقليمي للقادة، بمن فيهم مسؤولون من السلفادور وغواتيمالا وهندوراس والمكسيك وكندا، لمعالجة العوامل التي تدفع الهجرة واقتراح حل إقليمي لإعادة التوطين. 

 تحدثت نائبة الرئيس كامالا هاريس، المكلفة بمعالجة الأسباب الجذرية للهجرة، إلى زعماء المكسيك وجواتيمالا، لكن لا يوجد اجتماع إقليمي في الأفق. -  حماية أولئك الذين غالباً ما يوصفون بأنهم "حالمون" - مهاجرون شباب جلبهم آباؤهم إلى الولايات المتحدة بشكل غير قانوني - وعائلاتهم من خلال إعادة DACA ، وهي سياسة عهد أوباما التي تحميهم من الترحيل.

وقال وزير الأمن الداخلي، أليخاندرو مايوركاس، في مارس، إن وكالته كانت تُصدر قاعدة "للحفاظ على DACA وتحصينها"، لكن السياسة تواجه طعنًا من محكمة تكساس يمكن أن يبطل إجراءات الحماية لمن يوصفون غالبًا بـ”الحالمين".

-  التأكد من أن الموظفين في دائرة الهجرة والجمارك وضمن الجمارك وحماية الحدود يلتزمون بالمعايير المهنية وأنهم يخضعون للمساءلة عن المعاملة اللاإنسانية.

أدرج بايدن التمويل للتدريب والتحقيق في سوء السلوك في مشروع قانون الهجرة الخاص به وفي الميزانية التي اقترحها على الكونجرس.  وواجهت إدارته أسئلة حول مزاعم الانتهاكات في منشأة واحدة على الأقل في تكساس، والتي يجري التحقيق فيها. -  ووضع حد للاحتجاز المطول للمهاجرين والاستثمار في نظام إدارة القضايا للتعامل مع الأشخاص.

لم يكن هناك إعلان عن استثمارات إضافية في أنظمة إدارة الحالات. طرحت الإدارة خططًا للإفراج عن الآباء والأطفال في غضون 72 ساعة من وصولهم إلى الولايات المتحدة في مارس. اعترف المسؤولون لاحقًا بأن مئات الأطفال احتجزتهم دورية الحدود لفترة أطول، بسبب زيادة عدد القاصرين غير المصحوبين الذين يصلون إلى الحدود ونقص المرافق لإيوائهم.  

سياسة محلية

-  عكس الحظر العسكري المتحولين جنسيا.

منجز

- إنشاء مجلس مراقبة للشرطة.

  وقالت إدارة بايدن إنها ألغت الفكرة بعد مشاورات مع جماعات الحقوق المدنية واتحادات الشرطة قالت إنها ستؤدي إلى نتائج عكسية.  - توجيه المدعي العام لتقديم قائمة توصيات لإعادة هيكلة مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات ووكالات وزارة العدل الأخرى من أجل إنفاذ قوانين الأسلحة بشكل أفضل.

ليس بعد

-  توجيه مكتب التحقيقات الفيدرالي لإصدار تقرير عن التأخير في عمليات التحقق من الخلفية لشراء الأسلحة.

ليس بعد

-  إجازة قانون العنف ضد المرأة يتطلب إجراء من الكونجرس.  - توقيع قانون المساواة

يتطلب إجراء من الكونجرس

- إنشاء مجموعة عمل على مستوى مجلس الوزراء تركز على تعزيز تنظيم النقابات المكلفة بتقديم خطة لزيادة كثافة النقابات ومعالجة عدم المساواة الاقتصادية.

ليس بعد

  كوفيد -19

- إعادة الانضمام إلى منظمة الصحة العالمية.

منجز

- التأكد من إعطاء 100 مليون لقاح قبل نهاية أول 100 يوم له ، وزادت لاحقًا إلى 200 مليون.

منجز

- زيادة الوصول إلى الاختبارات وإنشاء مجلس اختبار الأوبئة.

منجز

- إصدار تفويض قناع على الممتلكات الفيدرالية ومطالبة الأمريكيين بارتداء أقنعة لمدة 100 يوم.

منجز

- توسيع نطاق القيود الوطنية المفروضة على عمليات إخلاء المنازل وحبس الرهن العقاري.

منجز

- الاستمرار في الإيقاف المؤقت لمدفوعات قروض الطلاب.

منجز 

 - إعادة فتح غالبية مدارس K-8 بأمان.

وفقًا للبيانات التي تم جمعها بواسطة Burbio، وهو موقع لتتبع المدارس، اعتبارًا من 18 إبريل، قدمت 62 ٪ من المدارس التعلم الشخصي كل يوم. من غير الواضح ما هي النسبة المئوية لهذه المدارس هي مدارس ابتدائية. - الضغط من أجل تمرير حزمة تشريعية بقيمة 1.9 تريليون دولار للإغاثة من مرض كوفيد -19 . منجز؛ تم تمرير مشروع القانون في مارس.

  مناخ

- تصريح إلغاء خط أنابيب النفط Keystone XL ، وحماية محمية القطب الشمالي الوطنية للحياة البرية ، والانضمام إلى اتفاقية باريس للمناخ ، واعتماد تعديل كيغالي لبروتوكول مونتريال للحد من مركبات الكربون الهيدروفلورية الضارة ، أو مركبات الكربون الهيدروفلورية.

منجز

- عقد قمة المناخ العالمية وإقناع الدول بوضع تعهدات أكثر طموحًا بشأن الانبعاثات.

منجز

- حظر إيجارات جديدة للنفط والغاز على الأراضي الاتحادية والمياه البحرية. نوع من -لقد فرض حظرًا غير محدد على عقود إيجار النفط والغاز الجديدة على الأراضي والمياه الفيدرالية. - التراجع عن تراجع ترامب عن 100 من قواعد الصحة العامة والبيئة. في تقدم. وقع بايدن أمرًا تنفيذيًا في يوم التنصيب يأمر بمراجعة قواعد عهد ترامب بشأن البيئة والصحة العامة والعلوم، وبدأ عملية التراجع عن بعضها.

اقتصاد

- التراجع عن تخفيضات ترامب لعام 2017 لمعدلات ضرائب الشركات.

في تقدم. اقترح بايدن رفع معدل الضريبة على الشركات إلى 28٪ من معدل 21٪ الذي حدده ترامب لإصلاح قانون الضرائب لعام 2017.  - توفير 2000 دولار كمدفوعات مباشرة كجزء من الإغاثة من COVID-19.

منجز

عرضت حزمة المساعدات التي تمت الموافقة عليها مباشرة قبل أن يصبح بايدن رئيسًا 600 دولار مدفوعات مباشرة للأمريكيين المؤهلين. قال بايدن إن المبلغ كان يجب أن يكون 2000 دولار. تضمنت حزمة الإغاثة الخاصة به البالغة 1.9 تريليون دولار 1400 دولار من المدفوعات المباشرة الإضافية، والتي تضيف في الجولة السابقة ما يصل إلى 2000 دولار.

-  إيقاف مدفوعات ديون الطلاب الفيدرالية مؤقتًا.

منجز

-  اطلب مراجعة سلاسل التوريد الأمريكية.

منجز

السياسة الخارجية

- "أوقفوا الحروب الأبدية في أفغانستان والشرق الأوسط" وإنهاء تورط الولايات المتحدة في الحرب الأهلية اليمنية.

في تقدم

أعلن بايدن أن انسحاب القوات الأمريكية من أفغانستان سيبدأ بحلول 1 مايو وأن إعادة الانتشار ستتم في موعد لا يتجاوز 11 سبتمبر.  وأعلن بايدن أنه ينهي الدعم الأمريكي للهجوم العسكري الذي تقوده السعودية على اليمن منذ خمس سنوات.  - وضع حقوق الإنسان في قلب السياسة الخارجية.

مختلط

أثار بايدن مخاوف مباشرة مع الرئيس الصيني شي جين بينج بشأن هونج كونج، وانتهاكات حقوق الإنسان ضد الأويجور والأقليات العرقية في مقاطعة شينجيانج الغربية، وإجراءاتها تجاه تايوان. أثار مرارًا مخاوف بشأن سجن ومعاملة زعيم المعارضة الروسي أليكسي نافالني.  ولكن بايدن رفض تحميل ولي العهد السعودي محمد بن سلمان المسؤولية المباشرة عن مقتل الصحفي جمال خاشقجي المقيم في الولايات المتحدة حتى بعد نشر معلومات استخباراتية أمريكية تظهر موافقة سلمان على الضربة. - تحسين العلاقات مع الحلفاء الذين كانت علاقاتهم مع ترامب متوترة.

تم إنجازه في الغالب

 أشاد الحلفاء مثل جاستن ترودو في كندا وأنجيلا ميركل الألمانية، اللذان كانت لهما علاقات عاصفة مع ترامب، بجهود بايدن لاستعادة القيادة الأمريكية في قضايا المناخ، وكان القادة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ سعداء بالجهود المبكرة للتنسيق بشأن سياسة الصين.

  تم إنجازه في الغالب

  فرض بايدن جولتين من العقوبات ضد الروس، وقررت إدارته أن تقاس في نهجها مع بوتين وقالت إنه مهتم بإيجاد مجالات يمكن للولايات المتحدة وروسيا أن تجد فيها أرضية مشتركة. 

ويقر فريق بايدن بأنهم سعوا لإعادة التواصل مع كوريا الشمالية، لكن تم رفضهم. -  التعجيل بالانضمام إلى الاتفاق النووي مع إيران طالما عادت طهران إلى الامتثال.

مختلط 

تجري محادثات غير مباشرة بين الموقعين الآخرين على اتفاق عام 2015، بمن فيهم مسؤولون بريطانيون وألمان وفرنسيون وصينيون وروس ، مع مسؤولين أمريكيين في القاعة. لكن المسار إلى الأمام ليس مؤكدًا، حيث رفضت طهران حتى الآن الامتثال للاتفاق القديم دون تخفيف العقوبات، وبدأت مؤخرًا في تخصيب اليورانيوم إلى أعلى درجة نقاء له على الإطلاق.

- الاعتراف بفظائع حقبة الحرب العالمية الأولى ضد الأرمن على أنها إبادة جماعية.

مكتمل. كمرشح، قال بايدن، إذا تم انتخابه، فإنه سيجعل من سياسة الولايات المتحدة الاعتراف بعمليات القتل والترحيل الجماعي من قبل قوات الإمبراطورية العثمانية لمئات الآلاف من الأرمن منذ أكثر من قرن -وهو أمر تجنب الرؤساء السابقون فعله بدافع القلق من مما يثير غضب الحليف الاستراتيجي تركيا. نفذ بايدن وعده في إحياء الذكرى السنوية ليوم ذكرى الإبادة الجماعية للأرمن. وسرعان ما أدانت تركيا هذه الخطوة.