عاجل|اقتصاديون: ضريبة الكربون الأمريكية ستكون تصاعدية

كانت مخاوف العدالة البيئية في طليعة المناقشات المتعلقة بالسياسة البيئية الأمريكية.

وكانت محورية، على وجه الخصوص، في المناقشات المتعلقة بمقترحات ضريبة الكربون على الصعيد الوطني للتصدي لتغير المناخ.

وفي حين يميل الاقتصاديون إلى تفضيل ضريبة الكربون باعتبارها الطريقة الأكثر فعالية من حيث التكلفة لتعزيز التخفيضات في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، غالبًا ما يعارض التقدميون ومجموعات EJ هذا الخيار على أساس أنه تنازلي - حيث إنه سيثقل كاهل الأسر ذات الدخل المنخفض بشكل غير متناسب.

ولدينا البحوث الخاصة، التي أجريت بشكل مستقل، يجد أن هذا الادعاء لا أساس له.

ضريبة الكربون تصاعدية 

ونجد أن ضريبة الكربون تصاعدية بطبيعتها، مما يضيق فجوة الدخل بين الأسر الغنية والفقيرة.

علاوة على ذلك، نجد أنه يمكن أن يؤدي إلى زيادة  الدخل الحقيقي للأسر ذات الدخل المنخفض.

وصحيح أن إحدى نتائج ضريبة الكربون تعمل نحو الانحدار، وقد تؤدي ضريبة الكربون إلى ارتفاع أسعار السلع والخدمات، خاصة تلك التي تحتوي على انبعاثات كربونية كثيفة "مثل الكهرباء والبنزين".

وهناك أدلة كثيرة على أن الأسر ذات الدخل المنخفض تنفق حصة غير متناسبة من الدخل على هذه السلع والخدمات كثيفة الكربون؛ نتيجة لذلك، تميل الأسعار المرتفعة من ضريبة الكربون إلى أن يكون لها تأثير تنازلي.

وإذا كانت هذه هي القصة بأكملها، فإن التأثير الإجمالي لضريبة الكربون سيكون بالفعل تنازليًا.

ومع ذلك، فإن العديد من الميزات الأخرى لضريبة الكربون تجعلها تقدمية.

كما لاحظ البعض، يمكن إعادة عائدات ضريبة الكربون إلى الأسر بطرق تعزز التقدمية.

إن  نهج "عائد الكربون" الذي يتبعه مجلس قيادة المناخ، والذي يتم فيه إعادة تدوير الإيرادات في شكل شيك توزيعات أرباح بنفس المبلغ لكل أسرة في الولايات المتحدة، سيعمل بشكل كبير نحو التقدم.

وفي حين أن هذا الشكل من إعادة تدوير الإيرادات قد يكون له العديد من عوامل الجذب، فإننا نجد أن مثل هذا الاستهداف ليس ضروريًا لجعل ضريبة الكربون تصاعدية.

ويُظهر عملنا أن ضريبة الكربون تقدمية بطبيعتها، وهي ميزة تم تجاهلها في مناقشات السياسات.

ويمنح التدرج المتأصل لضريبة الكربون صانعي السياسات المزيد من الخيارات في تصميم السياسات - يمكنهم التفكير في تخصيص بعض أو كل الإيرادات لأغراض أخرى "مثل تقديم تعويضات للعمال النازحين، أو تمويل الاستثمارات في البنية التحتية" مع الحفاظ على التقدمية.

تنبع التصاعدية المتأصلة من الاستجابات الاقتصادية الأخرى للضريبة.

أولاً، برامج التحويل في الولايات المتحدة ، بما في ذلك الضمان الاجتماعي والمساعدة الغذائية من برنامج المساعدة الغذائية التكميلية "SNAP"، مُفهرسة جزئيًا أو كليًا للتضخم.

الأسر ذات الدخل المنخفض، والتي تعتمد بشكل أكبر على المدفوعات من هذه البرامج، تتمتع بحماية أكبر من ارتفاع أسعار السلع والخدمات كثيفة الكربون.

ثانيًا، بينما يتم تمرير الكثير من تكلفة ضريبة الكربون إلى المستهلكين ، فإن جزءًا كبيرًا من التكلفة سيتحمله مالكو رأس المال "أي المساهمون" وذلك لأن الصناعات التي من المرجح أن تتأثر بضريبة الكربون كثيفة رأس المال بشكل كبير.

وهذا التأثير على عوائد رأس المال تصاعدي لأن المساهمين يميلون إلى الحصول على دخل أعلى.

نتيجة ثالثة، بيئية بطبيعتها، ستزيد من التقدمية، بالإضافة إلى الحد من انبعاثات غاز ثاني أكسيد الكربون "الهدف الرئيسي للسياسة"، فإن ضريبة الكربون خفض الانبعاثات من عدة ملوثات الهواء المحلية المترابطة مع CO 2 .

ومن المرجح أن تكون الفوائد الصحية ذات الصلة مهمة بشكل خاص للأسر ذات الدخل المنخفض - وهو تأثير تقدمي آخر.

وفي الوقت نفسه، فإن بدائل ضريبة الكربون، بما في ذلك اللوائح والإعانات الضريبية، أقل تقدمية ولا تقدم فوائد للأسر ذات الدخل المنخفض والأقليات بنفس الطريقة التي يمكن أن توفرها ضريبة الكربون المصممة جيدًا.

إلى جانب البعد التدريجي، فإن ضريبة الكربون لها عوامل جذب أخرى تتعلق بالعدالة.

وبينما يركز التقدمية على الأعباء النسبية التي تتحملها الأسر ذات الدخل المنخفض مقابل الأسر ذات الدخل المرتفع، فإن التأثير المطلق على الدخل يعد اعتبارًا أخلاقيًا مهمًا، قدرت دراسة وزارة الخزانة الأمريكية لعام 2017  أن الأسر في كل من الفئات العشرية السبعة ذات الدخل الأدنى ستشهد في المتوسط ​​زيادة في الدخل الإجمالي إذا تم تبني نهج إعادة تدوير الإيرادات الخاص بـ CLC.

والادعاءات القائلة بأن ضريبة الكربون تنازلية هي ببساطة غير صحيحة، إنها تنبع من التركيز الضيق على واحدة فقط من عدة قنوات مهمة تؤثر من خلالها ضريبة الكربون على الناس.